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El Programa de Estabilidad 2011-2014 y el coste de los trabajadores de las Administraciones Públicas

Hoy voy a a adentrarme en un campo que no es el mío, en el campo de la macroeconomía y de la contabilidad pública cuando soy una persona muy apegada a “tierra”, a la micro, a la gestión de las empresas. Así que perdonen los eruditos de la macro por las imprecisiones, la falta de rigor, y hasta el error de concepto.

En el Programa de Estabilidad 2011-2014 el gobierno del Sr. Rodríguez Zapatero adquiere una serie de compromisos con la UE en materia de consolidación fiscal. Extraemos de este programa la parte que afecta exclusivamente a la Remuneración de Asalariados, al número de trabajadores que proyecta la Administración para el conjunto del Estado para 2.011 y su evolución.

Extraemos, también, otro párrafo literal del mismo texto (pág.24):
"a) Remuneración de Asalariados de las Administraciones Públicas 
En esta partida se contemplan dos iniciativas: i) congelación de los salarios del personal de todas las Administraciones Públicas durante 2011 (tras la rebaja del 5% en 2010); su impacto supone una reducción de 3 décimas del peso del gasto público en porcentaje del PIB. ii) Aplicación de una tasa de reposición de todo el personal de las Administraciones Públicas del 10% durante 2011, 2012 y 2013; esto implicará que a finales de 2013 la plantilla de las Administraciones Públicas se habrá reducido en un 7%, que supone un ajuste en el entorno de 0,8 puntos porcentuales del PIB hasta 2013. Estas dos medidas junto con el mantenimiento de un esquema de moderación salarial aplicado al conjunto de las Administraciones Públicas hará que la reducción hasta el año 2013 sea de 1,5 puntos porcentuales del PIB."


Hay 2 hechos incontestables:

  1. El número de trabajadores a final de 2013 de las Administraciones Públicas se verá reducido en un 7%, serán 2.910.528 trabajadores, 219.072 menos que en 2.010
  2. La reducción de trabajadores junto con la moderación salarial que se aplique debe significar que disminuya su % respecto del PIB en 1,5 p.p.
Como veremos posteriormente, ésta es una vuelta a la racionalidad de las productividades y costos históricos (período 2005-2006).

En macro-economía, la mayoría de ratios se expresan en % sobre el PIB corriente o nominal ( otras sobre el PIB real o deflactado, según convenga). Para mí, como analista de empresa, no es una comparación adecuada, pues sería como comparar los epígrafes de costes de mi empresa en lugar de con su  cifra de negocios con la cifra de negocio de la Distribución Alimentaria.


Vamos a expresar de forma coloquial, lo que se entiende por Ingresos:
"Ingreso público. Es el valor de los ingresos percibidos por las distintas administraciones del Estado provenientes de la exacción de impuestos y tasas, de las cotizaciones sociales, de la prestación de servicios, de la desinversión de activos, de ingresos provenientes de las empresas públicas,… El 88% de los ingresos provienen de la presión fiscal del estado".


En este caso, como en las empresas, lo vamos a analizar a través de los Ingresos que recauda el conjunto de Administraciones del Estado (central, autonómica y local), lo más equivalente a la cifra de negocios de una empresa. Hay que tener en cuenta que aproximadamente el 88% del total de los ingresos corresponde a exacciones de tasas e impuestos, y que si se produce una variación importante en las cifras optimistas estimadas de PIB por el Gobierno variarían los cálculos realizados.




En 2007 se alcanzó un ratio de Ingreso x Trabajador de 148,57mio €, que se espera aproximar en 2.013 (147,96mio €), mientras transcurrieron años de despilfarro como 2009-2010 y hasta el primer trimestre de 2.011 aumentando aún más el número de trabajadores, siendo el Gobierno llamado a rectificar en su política de buenismo, pues éste y otros países estaban poniendo en riesgo la estabilidad pretendida por la EU.

Si los datos de cierre de año fuesen la media de trabajadores del conjunto de año, el coste por asalariado fue en 2.009 de 40.876,6€, coste que después de los ajustes del 5% y moderadas subidas no se pretende alcanzar hasta después de 2.014.

La Remuneración representó en 2006 el 24,7% de los Ingresos recaudados, y en cierta medida se pretende volver a la cordura de este ratio en 2014 con un 25,9% después de pasar por un 34,3% en 2009. Éste es, señores, el % de coste personal de la Administración por la prestación de servicios que nos realiza.


Parece ser que el PSOE no las tiene todas consigo para revalidar su éxito en las próximas elecciones (a cualquier nivel). Lo cierto es que los próximos administradores de lo público tendrán que apechugar con las medidas de ajuste de un Gobierno que no ha hecho más que despilfarrar y dilapidar el dinero de todos, de todos los españoles y de los aportados por los europeos a través de los fondos de cohesión. Es el momento de demostrar que se pueden mejorar los servicios públicos,la eficiencia de sus trabajadores, aún teniendo menor plantilla, mejorando los servicios prestados en Justicia, Sanidad y Educación. 


Señor Rajoy, estese preparado, al final la culpa será del PP.


P.D.: Bien es verdad, que el despilfarro en las Administraciones no se puede achacar en su totalidad al PSOE, pues hay bastantes más partidos políticos administrando nuestro patrimonio común.


Puede ser de interés el enlace al INE: Asalariados del sector público por tipo de administración, sexo y grupo de edad
 http://www.ine.es/jaxi/tabla.do?per=12&type=db&divi=EPA&idtab=699&L=0

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Julio de 2012: He publicado un nuevo post de actualización donde se corrigen algunas deficiencias técnicas de éste y se utilizan sólo los datos de asalariados de las Administraciones Públicas en lugar de los de todo el Sector Público 
http://desdemiatalaya-paco.blogspot.com.es/2012/07/los-asalariados-de-la-administracion.html




Francisco Fernández Reguero
http://about.me/FranciscoFernandezReguero


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